SERC:大马需要一个促进增长的财算案

李兴裕 (摄影:Sam Fong)

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(吉隆坡25日讯)鉴于2020年全球经济衰退的风险将“很高且不断上升”,本地智库中总社会经济研究中心(SERC)呼吁政府制定一个促进增长的2020年度财政预算案,重点关注高效领域、可保护增长支出和投资的举措和措施。

SERC执行董事李兴裕表示,大马实际国内生产总值(GDP)料放缓至4.5%,而2019年的增速预计为4.7%。

“2019财算案做出一些牺牲后,在全球经济衰退风险上升、贸易紧张对出口造成影响、缺乏私人投资(尤其国内直接投资)、B40家庭的收入困境、毕业生失业和缺乏政策方向,国人期盼有利于公共和商业及促进增长的2020财算案。”

他昨日在SERC第三季度经济追踪汇报会上向记者说:“我们(政府)不应过于执着于继续将赤字削减至理想水平,而应为扩张性预算留一些空间。”

李兴裕指出:“就(国家)债务而言,仍低于GDP的55%。即时即将公布的财算案具有一定的扩张性,也仍有可能削减赤字。只是,可能不会达到(2020年)占GDP 3%的目标,但可能会在3.2%左右,比2019年估计的3.4%略有改善。”

政府定于10月11日提呈2020财算案,这是5年期(2016至2020年)第十一大马计划(11MP)的最后一个财算案。

李兴裕称,2020财算案必须支持内需、保护社会支出和确保根据部门特定要求优化支出组合之间进行权衡。

这意味着,除了数字基础设施、旅游、工业发展和中小型企业(SME)之外,还应拨出更多发展支出,用于教育、公用事业、港口、医疗保健和住房。

考虑延长再投资补贴 停止调涨外劳人头税

随着私人投资势头从2011至2015年的12.5%,放缓到2016年至2018年的5.9%,李兴裕敦促各方关注将重振投资增长的措施。2019年上半年的私人投资增长放缓至1.2%,相比2018年上半年的3.4%。这一比例应该回升到3至4%。

因此,SERC建议,将一些行业的再投资补贴从目前的15年无限期延长,并暂停提高外劳人头税直到2021年,以降低人力成本。此外,在工业4.0到来,为工业深化、研发和自动化提供更高的补助。

这些刺激私人投资的措施也被认为时必要的,因为尽管利率较低,但由于谨慎的可自由支配支出,家庭开销可能会放缓。

SERC预计,2020年私人消费增长将从今年的7.2%,放缓至6.7%,而通货膨胀率料攀至2%,但仍保持温和,主要由于燃料相关项目的增速预计较今年的0.8%出现微弱回升。

李兴裕指出:“即使取消RON95的价格上限,油价预计仍将处于低位,符合疲软的全球原油价格走势,因受到全球经济放缓和贸易紧张局势加剧的影响。尽管如此,动荡的原油价格仍然是个未知数。”

出口呈现不平衡增长趋势,今年首7个月下滑0.4%,2019年预计增长0.5至1%,2020年则增长2至3%。

他表示,国家银行料维持隔夜政策利率(OPR)于3%,至少到明年首季度或上半年,并称5月降息25个基点的影响可能只会在两到三个季度后才显见,因滞后效应。

至于令吉汇率,SERC认为,令吉兑美元汇率将继续波动,年底时将在4.15和4.20之间波动。

该智库还强调了今年需要关注的两个政策风险事件,即富时罗素(FTSE Russell)是否决定将大马债券排除在其富时世界政府债券指数(WGBI),以及美国财政部对大马纳入潜在汇率操纵国监控名单的评估。

 

(编译:陈慧珊)

 

English version:Malaysia needs a pro-growth budget — SERC