（吉隆坡25日讯）鉴于2020年全球经济衰退的风险将“很高且不断上升”，本地智库中总社会经济研究中心（SERC）呼吁政府制定一个促进增长的2020年度财政预算案，重点关注高效领域、可保护增长支出和投资的举措和措施。

SERC执行董事李兴裕表示，大马实际国内生产总值（GDP）料放缓至4.5%，而2019年的增速预计为4.7%。

“2019财算案做出一些牺牲后，在全球经济衰退风险上升、贸易紧张对出口造成影响、缺乏私人投资（尤其国内直接投资）、B40家庭的收入困境、毕业生失业和缺乏政策方向，国人期盼有利于公共和商业及促进增长的2020财算案。”

他昨日在SERC第三季度经济追踪汇报会上向记者说：“我们（政府）不应过于执着于继续将赤字削减至理想水平，而应为扩张性预算留一些空间。”

李兴裕指出：“就（国家）债务而言，仍低于GDP的55%。即时即将公布的财算案具有一定的扩张性，也仍有可能削减赤字。只是，可能不会达到（2020年）占GDP 3%的目标，但可能会在3.2%左右，比2019年估计的3.4%略有改善。”

政府定于10月11日提呈2020财算案，这是5年期（2016至2020年）第十一大马计划（11MP）的最后一个财算案。

李兴裕称，2020财算案必须支持内需、保护社会支出和确保根据部门特定要求优化支出组合之间进行权衡。

这意味着，除了数字基础设施、旅游、工业发展和中小型企业（SME）之外，还应拨出更多发展支出，用于教育、公用事业、港口、医疗保健和住房。

考虑延长再投资补贴 停止调涨外劳人头税

随着私人投资势头从2011至2015年的12.5%，放缓到2016年至2018年的5.9%，李兴裕敦促各方关注将重振投资增长的措施。2019年上半年的私人投资增长放缓至1.2%，相比2018年上半年的3.4%。这一比例应该回升到3至4%。

因此，SERC建议，将一些行业的再投资补贴从目前的15年无限期延长，并暂停提高外劳人头税直到2021年，以降低人力成本。此外，在工业4.0到来，为工业深化、研发和自动化提供更高的补助。

这些刺激私人投资的措施也被认为时必要的，因为尽管利率较低，但由于谨慎的可自由支配支出，家庭开销可能会放缓。

SERC预计，2020年私人消费增长将从今年的7.2%，放缓至6.7%，而通货膨胀率料攀至2%，但仍保持温和，主要由于燃料相关项目的增速预计较今年的0.8%出现微弱回升。

李兴裕指出：“即使取消RON95的价格上限，油价预计仍将处于低位，符合疲软的全球原油价格走势，因受到全球经济放缓和贸易紧张局势加剧的影响。尽管如此，动荡的原油价格仍然是个未知数。”

出口呈现不平衡增长趋势，今年首7个月下滑0.4%，2019年预计增长0.5至1%，2020年则增长2至3%。

他表示，国家银行料维持隔夜政策利率（OPR）于3%，至少到明年首季度或上半年，并称5月降息25个基点的影响可能只会在两到三个季度后才显见，因滞后效应。

至于令吉汇率，SERC认为，令吉兑美元汇率将继续波动，年底时将在4.15和4.20之间波动。

该智库还强调了今年需要关注的两个政策风险事件，即富时罗素（FTSE Russell）是否决定将大马债券排除在其富时世界政府债券指数（WGBI），以及美国财政部对大马纳入潜在汇率操纵国监控名单的评估。

（编译：陈慧珊）

English version：Malaysia needs a pro-growth budget — SERC