2020年财政预算案讲词

-A +A

2020年财政预算案讲词

日期:2019年10 月11日

财政预算案主题:驱动发展,公平成果,共享繁荣

1. 我谨此提呈“2020年总统一基金作为2020年所用之法案”进行二读

2. 谨此向在座尊敬的议长、朝野尊敬的国会议员致以问候,希望在明天,爱吾大马。我们感恩天佑大马,让大马继续和平、安定及繁荣。

3. 首先,请允许我的向我国国家元首苏丹阿都拉表达我的忠心并祝贺国家元首登基为马来西亚第16任国家元首。

4. 谨以谦卑之心提呈 2020 财政预算案。这是希盟的第二个财政预算案。2020年原本是个别具意义的年份,它是我们现任首相敦马哈迪近30年前在1991年立下2020宏愿的年份,是跻身先进国家的一年。要不是前朝政府巨大的金融丑闻、贪污及管理不善,2020宏愿原本可成功。

5. 希盟在2018年提呈的首个财政预算案就是要励精图治进行财政重整、理性开销、制度改革及进行以民为本的政策,纠正前朝政府的弊端。来到2020年的财政预算案,其主题则是“驱动发展,公平成果,共享繁荣。”政府承诺将稳定国家财政,原本的2020宏愿将以崭新的推动力继续推动国家新发展,那就是首相敦马哈迪甫推介的“共荣2030”。

经济表现与挑战

6. 全球经济因为美国与各国特别是中国展开贸易战导致了局势不稳定。2019 年10 月国际货币基金组织(IMF)已经将2019年全球经济成长预测从3.9%下调至3.0%。世界贸易组织(WTO) 也调低其2019 年全球贸易成长的预测,从原本2019年4月所预测2.6%调低至2019年10月的1.2%,是自2009年以来最低点。

7. 作为一个贸易国,马来西亚也难以幸免于这外在风暴。然而,在希盟政府的经济政策及所推行的改革下,我们的经济仍旧保持弹性。2019年上半年的GDP是4.7%,第二季的成长更是4.9%。相比第一季,马来西亚在第二季其实是世界上为数不多仍保持快速增长的国家。

8. 政府在抑制通货膨胀方面非常成功,相比2018年的1.0%及2017年的3.7%,2019年上半年的通膨率仅仅0.2%。很明显的前朝推行6%的GST 导致了严重的物价高涨。政府在2018年6月取消6% GST,并在2018年9月以SST取代之后,国家通膨率降低至自2007年来的新低。预料2019年全年通膨率是0.9%。为了尊重人民在去年大选的委托,政府无意再启6%的GST。

9. 即便面对全球贸易战,大马出口2019年首8个月与去年同期相比也只略微下降了0.4%。预料大马2019年的出口仍将会取得正增长。在上述8个月内,大马取得925亿令吉的贸易顺差,比2018年同期719亿令吉高出28.7%。

10. 健康的贸易收支平衡将让国家今年的经常账户取得顺差。整体而言,大马的国际收支持续正增长,2019年经常账户预料共434亿令吉或占国民总收入的2.9%。与此同时,我国的国际储备仍维持稳健水平,截至2019年9月30 日达到了4313亿令吉或1030亿美元,足以支付7.6 个月的保留进口量,是我国短期外债的 1.1 倍。

11. 即便全球环境及国际金融市场高度波动,马来西亚的金融与货币体系也继续保持全年健康稳定。

2020财政预算案主题:驱动发展,公平成果,共享繁荣

12. 我们身为大马人有共同的责任一起重建我们的国家。有鉴于此,2020年财政预算预算案咨询了利益相关者。除了在财政部召开的预算案咨询会议外,我们共额外与各国家部门及各州政府在全国举办了12场的焦点团体讨论会,共有1200个团体的2500名人士参与。

13. 2020年财政预算案的4大方针是:

第1:在新经济和数码时代驱动经济成长

第2:投注大马人身上:提升国家人力资本

第3:建立一个团结、兼容并蓄和平等的社会

第4:提振公共体制和财政

第1方针:在新经济和数码时代驱动经济成长

策略1:让大马成为投资首选目的地

14. 在敦马哈迪医生首次任相期间,他带领大马由1988年至1997年,经历经济成长最快的10年,也就是国内生产总值平均每年取得9.3%增长,令我国享有亚洲经济之虎的美名。外国直接投资的涌入不只带来收入更理想的新工作、新业务进入市场和新经济机会,它也结构性的将大马由农基本地导向经济,升级至工业化出口导向国家。

15. 不过,在进入新世纪后,自2000年以来,大马的经济增长萎缩至5.1%。大马经济过早的去工业化,导致我们的经济更需要大量的劳力、低技能和廉价的结构。我们继续作为一个中等收入国家,在生产力、创新和共享繁荣方面受到阻碍,尚未成为一个真正的发达经济体。

贸易战争机会

16. 没完没了的贸易战争为大马创造一个独特的机会,让大马再次成为高附加价值的直接外资首选投资地。全球供应链投资的转变促使获批直接外资增加,由2017年的544亿令吉增长47%至2018年的802亿令吉。

17. 今年上半年的获批外国直接投资与去年同期相比,由251亿令吉增长97%至495亿令吉。美国制造业的直接外资最高达117亿令吉,接着是中国仅为48亿令吉。中国作为我们最大的贸易伙伴,来自中国的外国直接投资应该与美国不相上下,因此,一个为中国投资而设的“特别渠道”,将在“投资吉隆坡机构”(InvestKL)下成立。

18. 为解决拖慢批准外国和本地投资的问题,我们已成立由财政部和国际贸易及工业部共同主持的全国投资委员会(NCI),我们在今年8月28日首次开会,并获告知3项总额22亿令吉的投资已获批。

19. 政府已在今年全面检讨和重组现有的奖掖架构,涵盖1986年促进投资法令、特别奖掖配套,以及1967年税务法令下的奖掖,此新框架预料最迟可在2021年1月1日完成。

20. 政府将在未来5年,每年提供10亿令吉投资奖掖专属配套,策略性积极吸引被锁定的高科技、制造、创意和新经济领域的财富500强及全球独角兽公司。若要符合资格,这些公司必须至少每家在大马投资50亿令吉,这将带动更多经济活动支援我们中小型企业,在未来5年创造15万份高素质工作,以及强化我们的制造和服务生态系统。

21. 为了将大马最佳和最具前景领域提升成为全球出口市场最具竞争力的企业,政府也将在未来5年,每年提供10亿令吉投资奖掖专属配套。这些奖掖将设下严格条件,只开放给证明本身有能力成长,以及出口他们的产品和服务至全球市场的公司。我们预料这项措施可显著的强化我们的本地供应链生态系统,并在未来5年,为大马人额外创造10万份高素质工作。

22. 除了加速批准投资,政府将发放额外的1000万令吉予国际贸易及工业部,以专门提升对获批投资之后续发展,所展开的监督和落实工作。

23. 政府将提供税务奖掖,以进一步推广电器和电子工业的高附加价值活动,以过渡至5G数码经济和工业4.0,这包括:

第1:投资在特定知识型服务的电器和电子公司,将享有长达10年的税务减免;以及

第2:特别的投资税务补贴,以鼓励已耗尽再投资补贴的电器和电子领域的公司,进一步对大马进行再投资。

24. 此外,为鼓励自动化和提高公司的生产力,政府建议:

第1:制造业所投入首笔200万令吉和400万令吉符合资格的资本支出,所可享有加速资本补贴和自动化器材资本补贴,将延长至2023年课税年。

第2:该奖掖将扩大至涵盖由2020年课税年至2023年课税年,所投入首笔200万令吉符合资本支出资格的服务领域。

提升竞争力

25. 希望联盟政府矢言持续强化大马的商业气候,其中一个将落实的主要改革是通过减少注册业务的步骤,让在大马经商变得更简便。

26. 毋庸置疑,运转良好的港口和物流系统对于像我们这样的贸易国家而言是非常重要的。世界经济论坛(WEF)2018年全球竞争力报告中,将马来西亚列为世界最佳海上运输基础设施的国家之一。

27. 巴生港是世界第12大集装箱港口,预计在5年内达到满负荷运转。至于下一阶段的增长,政府则还在深入进行一项有关雪兰莪州加厘岛发展情况的可行性研究。这是要将巴生港打造成为区域性的海事中心和货物物流枢纽,将制造、分销、货物集中、加油及船舶维修等功能结合起来。

28. 政府将拨出5000万令吉用于维修保养通往巴生港的道路。而交通部也将开始针对双文丹巴生港铁路绕行之货运,以及连接北港和西港的商用车专用私有公路巴生物流走廊进行可行性研究,估计耗资83亿令吉。

29. 为了加强通过我们港口往来的贸易,马来西亚皇家关税局(RMCD)将采用延后付款的方式,以加快跨境交易的清关程序。这将大大减少了跨境贸易的时间和成本。

30. 海港之外,政府亦计划通过我们占地 100 英亩的物流中心,即位于黑木山的将相城(Kota Perdana)特别边界经济区(SBEZ),加强与泰国的贸易往来。除了2019年预算案中宣布的罗里运输站发展计划外,政府还将拨款5000万令吉以刺激该项目的公私合作。政府将为基础设施的建设提供支持,而私营部门则将投资于重要的商业资产,以催化潜在的价值8亿令吉的国内投资,这将为600多人提供就业机会。

31. 政府将在2020年拨出11亿令吉支持各经济走廊的发展活动,项目如下:

第一:5000 万令吉用以发展朱宾谷工业区。这是北马经济走廊执行单位位于玻璃市开发的工业区;

第二:拨款6950万令吉予东海岸经济特区发展理事会,作关丹港口相关项目之用;

第三:拨款4200万令吉予依斯干达特区发展机构,作为纱玉河集中式污水处理厂工程之用。

第四:拨款5500万令吉予砂州区域走廊发展机构,作为三马拉如工业区基本设施之用;以及

第五:拨款2000万令吉予沙巴经济发展投资局,作沙巴农务工业区建设之用。

策略2:加速数码经济

建设数码基础设施

32. 首相于1996年建立了多媒体超级走廊(MSC),使马来西亚进入了信息和通讯技术(ICT)时代。而当前,我们正进入数码时代。希盟政府承诺,将致力于数码转型。

33. 在过去的一年里,马来西亚通讯和多媒体委员会(MCMC)对强制定价(MSAP)实施的监管改革已成功将宽频价格降低了49%,并转而引起消费者对更加快速网络之需求。世界银行赞扬政府在短短一年内将宽频的平均速度提高了三倍。

34. 现在,政府准备于未来五年内实施《国家光纤化和连接计划》,从而建立必要的基础设施,打造数码马来西亚。该计划将全面覆盖包括乡村地区在内的全国范围,以建设高速和高质量的数码连接。《国家光纤化和连接计划》将采用公私合营方式,总投资额达216亿令吉。政府将会采取配对投资机制,并通过马来西亚通讯和多媒体委员会(MCMC),为私营的电信业者的配对投资提供至少一半的所需资金。

35. 在《国家光纤化和连接计划》之中,我们也将努力改善马来西亚国内偏远地区,尤其是沙巴州和砂拉越州内的乡区之连接性,以确保当我们往数码化前进时,没有人会被抛在后头。马来西亚通讯和多媒体委员会将拨出2亿5000万令吉,使用各种技术,包括通过卫星高速传输等来促成相关计划。

36. 此外,政府将拨款2亿1000万令吉,以加快在工业园区和交通枢纽等重要地区部署新的数码基础设施。我们将优先考虑能够促进和加快《国家光纤化和连接计划》实施的州属。

数码应用之建设

37. 对《国家光纤化和连接计划》而言,其重要性在于将5G技术和服务带给马来西亚的普罗百姓。为了推动马来西亚公司的技术发展赶上远比4G快上100倍的全球5G浪潮,政府将推出一项价值5000万令吉的“5G 生态系统发展补助金”。

38. 除此之外,政府亦将拨款2500万令吉,设立可竞争的配对补助基金,以刺激更多的数码应用试点项目,例如无人机交付、自动驾驶、区块链技术以及其他可利用我们的光纤和5G基设施的产品以及服务。

39. 数码内容能够创造经济价值。例如,当今全球电子游戏产业的收入超过1500亿美元,高于音乐和电影行业的总和。因此,我们将拨出2千万令吉给马来西亚数码经济机构(MDEC),以培养本地人才创造优秀的数码内容,特别是在电子游戏、动画和数码艺术等领域。

建立数码公司

40. 要打造数码马来西亚,我们必须获得私人界的加入。如今,越来越多的马来西亚中小型企业(SME)需要采用数码措施来营运,包括电子销售点系统(e-POS)、企业资源计划(ERP)和电子工资系统。政府将为每家公司提供50%的配对补助金,即每家公司最高5000令吉,以认购上述服务。这项为期五年的配对补助总值5亿令吉,仅限于首批申请升级其系统的10万家中小型企业。

41. 政府还将拨款5亿5000万令吉,作为智能自动化配对补助基金,提供给1000家制造业和 1000家服务公司业者,以实现其业务流程自动化的目标。每家公司将以配对方式提供最高200万令吉的拨款。

42. 政府计划在所有州属设立多达14 间“一站式数码提升中心”,以让商界尤其是中小企业在迎向工业革命4.0之际,能获取融资及建设能力。政府将发放7000万令吉予马来西亚数码经济机构(MDEC)设立该些中心,以扩张“数码 Go 100”(100 Go Digital)计划。政府建议在吉打、霹雳及柔佛设立3座新的数码图书馆,以通过数码式内容促进知识分享及教育。

43. 政府将发放2000万令吉予摇篮基金(Cradle Fund)为处于种子阶段的公司提供培训及辅助金,作为政府继续履行推广早期创新的承诺。摇篮基金所实施的一些计划,例如为高影响力科技企业推行“辅导与增长计划”(CGP),这项涉及469家公司的计划至今已创造23亿令吉收益,包括在出口方面取得3亿令吉收益。

打造数码马来西亚人

44. 为确保成功的数码公司所取得的收益与人民共享,政府将推介“数码社会责任”(DSR)概念。“数码社会责任”是企业为数码经济发展作出贡献的承诺,通过向有需要的群体提供科技奖学金、培训及提升数码技能等举措,提升未来劳动力的数码技能。企业履行的数码社会责任可获得扣税。

45. 我们将继续为摇篮基金提供1000万令吉拨款培训微型数码企业家及科技达人,以利用电子市场及社交媒体平台售卖他们的产品。在100家微型数码企业家当中,大部分是女性及青年,他们能在仅仅6个月内取得2300万令吉收益,从而改变生活。

46. 希盟政府意识到电子竞技的成长潜力,并在2020年发放的拨款增加2000万令吉。我们对我们的大马团队致上最深切的祝福,以于2019年11月在马尼拉举行的东运会把多面金牌带回国。

47. 根据国行推出的《2011至2020年马来西亚金融大蓝图》,当我国全面转至以电子付款及成为一个无现金社会时,我国每年国民生产总值(GDP)可取得约1%成本节省。在2017年,手机付款交易低于200万项,但在2018年增加20倍,超过3400万项手机付款交易。然而,根据市场研究公司尼尔森(Nielsen)发布的调查报告,电子钱包的整体使用率仍低,仅有8%。

48. 为了令更多马来西亚人、参与商家及中小企业采用电子钱包,政府将为18岁及以上和年收入低于10万令吉的马来西亚人,发放一次性的30令吉“数码红包”。前提是受惠者必须拥有一个已与特定服务供应商注册及经过身份核实的电子钱包户口。每人获得一份的“数码红包”可从2020年1月1日开始兑换,并在2个月内使用,有效期至2020年2月29日。政府将拨款高达4亿5000万令吉拨款予国家控股负责发放这“数码红包”,惠及多达1500万名马来西亚人。

49. 政府将加强商业融资担保有限公司(SJPP)计划,以助优先领域的中小企业获得融资。对于土著中小企业、以出口为主的中小企业,以及投资在自动化及数码化的中小企业,政府的担保将从70%增至80%,并将担保费降至0.75%。政府发放一笔新的5亿令吉SJPP拨款,为女性企业家提供担保。

50. 为了进一步支持新兴企业家,中小企业银行将推出两项新的基金,政府将为年利率补贴2%以降低借贷成本,如下:

第1:为女性企业家专设一项2亿令吉基金,为每一位企业家提供高达100万令吉贷款;以及

第 2:设立一项3亿令吉基金支持具潜力成为区域冠军的中小企业,本地成分含量高的清真产品生产商及制造商将获得优先考虑。

51. 政府将拨款1000万令吉予企业发展部进行清真认证、清真产品发展及提供平台让本地清真业者投身在全球3兆美元的清真市场中的倡导与醒觉运动。

52. 中小企业必须持续扩展出口,以保持竞争力。希盟政府将在马来西亚外贸促进局(MATRADE)推行的市场发展辅助金(MDG),把每家公司可申请的款额顶限从每年20万令吉增至30万令吉。同时,参与每场出口展会可享有的辅助金从1万5000令吉增至2万5000令吉。政府也将发放5000万令吉拨款鼓励更多中小企业参与更多推广出口的活动。

53. 在迎向金融科技年代,国行正在敲定数码银行的发牌框架以在年尾发布,供公共咨询。最终框架将在2020年上半年推出,以开放申请执照。

54. 政府将支持及鼓励新的数码金融创新,例如股权众筹及P2P融资平台。截至2019年6月,已筹得超过4亿3000万令吉,超过1200家中小企业受惠。随着取得这项初期成功,政府将在马来西亚证券委员会之下进一步发放额外5000万令吉予“马来西亚联合投资基金”(MyCIF),以利用该平台协助取得不足服务的中小企业提供融资。

55. 为了进一步鼓励初创公司拥有替代资金来源及吸引更多外国投资注入马来西亚,创业资金及天使投资者所获的税务奖掖,将延长至2023年。

56. 为了催化与推动财团竞标海外项目与特许经营权,政府为注资大马财团的私募股权基金,提供10亿令吉的1对5比例配对担保。

57. 为了支持土著创业发展,政府将从融资便利、营商场所的条款以及企业培训方面拨出4亿4500万令吉予以协助,包括:

(一)拨款1亿5000万令吉充作整体的创业发展用途,并由国家企业有限公司(PUNB)提供技能培训;

(二)中小企机构(SMECorp)拨款7500万令吉作为土著中小企业的能力建设用途,包括增强市场、包装及金融知识;

(三)透过TEKUN、中小企业银行、产业投资有限公司,提供1亿7000万令吉的融资便利;

(四)透过隶属经济事务部的领导单位,发放5000万令吉的创业拨款。

58. 政府将继续支持大马发展银行旗下融资计划的战略项目,即予以2%年息的补贴:

(一)永续发展融资基金总额从10亿增至20亿令吉;

(二)总额10亿令吉的海事与物流基金;

(三)总额20亿令吉的工业数码化转型基金,也将充作推动联通计划。

59. 有别于前朝政府将小型商业贷款由其政党臂膀合作社负责,希盟政府已把公共拨款与政治切割,即透过全国共有380家分行的国家储蓄银行,发放1亿令吉拨款作为华社的小型商业贷款,且获得4%的优惠贷息。

60. 至于印裔企业家,政府将透过国家创业集团商业基金(TEKUN)的国家印裔企业家发展计划(SPUMI),发放2000万令吉拨款予印业企业家,预料将有1300名印裔企业家获得4%的优惠贷息。

重组发展金融机构(DFI

60. 作为公共机构的发展金融机构,在推动国家的发展目标及满足国家经济需求方面扮演重要的角色,以巩固金融生态系统的发展;国家银行将为DFI 推出2个阶段的重组计划,合并大马发展银行、国家金融担保机构、中小企业银行及大马进出口银行,以成立一个新的金融机构。

提升伊斯兰金融

62. 今年,财政部设立一支由财政部副部长为首的伊斯兰金融特别委员会,旨在推动及发展伊斯兰金融生态系统。为了让大马成为伊斯兰金融的专家,该特委会将:

(一)制定涵盖相关机构的伊斯兰经济蓝图;

(二)举办专业课程及外联内通的措施,以进一步推广对伊斯兰金融的了解;

63. 以Wakalah准则发行并产生额外成本的伊斯兰债券目前所享有的税务减免,将延长5年至2025估税年。

64. 为了推广伊斯兰永续负责投资(SRI)的基金管理活动,管理SRI基金及符合伊斯兰基金管理的公司,在发行并产生额外成本的伊斯兰债券所获得的税务减免,也将延长3年至2023年。

策略 4:巩固经济多元化

丹斯里议长大人,

65. 为了迈向经济多元化以促进成长,因此特别划分四大领域,包括绿色经济、农业、研发还有旅游。

绿化成长及未来能源

66. 作为电力市场自由化的一个步骤,政府决定将目前的电力采购系统未来将转向批发市场的形式进行。再生能源供应者也可以在零售市场竞争。越透明及竞争的电力市场,将确保大马消费者享有低廉的电力供应。

67. 政府拟议落实大马能源混合燃料的目标,以期在2025年增加再生能源的消耗20%。去年,我们在MyHijau绿色指南下的绿色投资补贴计划(GITA)的合格绿色资产已显著扩大。在2020 年财政预算案,我们非常高兴的宣布,GITA及绿色投资免税(GITE)的奖掖,将延长至2023年。从事太阳能板租用活动的公司,将获得长达10年的70%税务减免。

68. 透过我们的能源管理契约(EPC),政府大厦节能配备的前期投资资本,将从所节约的水电费来回扣。政府将在2020年加速把EPC推动到政府大厦,特别是医院及学府。

促进农业

69. 政府关注低原产品价格对在这个领域的大马人所造成的冲击,尤其是小园主。与此同时,我们对欧盟和美国精心策划的限制我们棕油出口的市场准入之举,感到失望和不满。在棕油领域,政府计划以如下措施支持此工业:

第1:小园主可获得每年2%优惠利率的5亿5000万令吉的无抵押油棕重植贷款资金,还贷期为12年,并有4年的暂免还款期。这项重植计划将采用最新的播种方式,以及符合大马永续棕油(MPSO)的标准,以确保取得更高的生产和销售。

第2:拨款2700万令吉支持大马棕油局(MPOB)将棕油销售至国际市场,以及打击反棕油运动的努力。

第3:提升落实生物柴油,也就是运输业的B20生物柴油措施将在2020年年底落实,这预料将每年增加棕油的需求量达50万吨。

70. 政府意识到雨季期间,橡胶价格低落所带来的困难,我们将通过橡胶小园主发展局(RISDA)和沙巴橡胶工业局(LIGS),为符合资格的橡胶小园主拨出2亿令吉的雨季援助金。此外,政府将在2020年提供1亿令吉的橡胶生产奖掖,以提高面对胶价低落问题的小园主的收入。

71. 政府将为联土局社区拨款8亿1000万令吉,以提升他们的福祉,包括:

第1:2亿5000万令吉用作垦殖民增进收入计划,将有1万1600名垦殖民受惠;

第2:3亿令吉抵消垦殖民的债务利息;

第3:1亿令吉用作联土局水供工程;

第4:为联土局新生代提供7000万令吉的房屋计划;以及

第5:9000万令吉提升联土局道路。

72. 另一方面,我们将为橡胶小园主发展局和联邦土地统一及复兴局(FELCRA)拨款7亿3800万令吉,以落实带来更多收入的计划,利惠超过30万名橡胶小园主发展局和10万名联邦土地统一及复兴局的小园主。

73. 另外,政府已经提高农业与农机产品部的拨款,从2019年的44亿令吉提高至2020年的49亿令吉,以专注在提高农业的收入。

74. 在2020年,政府建议增加渔民的补贴,由每月的200令吉调涨至250令吉,也就是2020年的拨款为1亿5200万令吉。

议长

75. 为协助我们的农民、渔民和小园主多元化他们的收入,政府将拨款1亿5000万令吉推动作物整合,以协助通过辣椒、黄梨、椰子、西瓜及竹子,增加他们的收入。

76. 政府也计划让糯米成为浮罗交怡的标志产品,以及提高农民收入。为支持这项倡议,政府将为浮罗交怡的糯米生产拨款3000万令吉,预料将让1200名农民受惠。

77. 为提高稻米生产量,政府将于2020年在联邦政府稻米肥料计划(SBPKP)和稻米生产奖掖(SIPP)计划下,拨出8亿5500万令吉,高于2019年的7亿9600万令吉。此外,政府将继续为旱稻提供补贴。

78. 最后,我们将为农业工业4.0拨款4290万令吉,以开发新的更高生产力和优质产品。

议长

提升研发架构

79. 根据世界知识产权组织(WIPO)所出版的全球创新指数(GII),大马的全球排名由2017年的第37位,跃升至2019年的第35位。不过,我们绝不能就此打住,我们将继续提升大马的研发架构:

第一:深化公共领域的研发,也就是拨款5亿2400万令吉予各部门和政府机构。

第二:政府将拨款3000万令吉作为研发的配对补助与相关产业领域及学术机构合作,发展棕油高附加价值的下游用途,特别是药剂领域的生育三烯酚及生物喷气燃料。

第三:研发协调机制:政府将成立研究管理机构,拨款1000万令吉集中管理公共研究资源。

第四:研发商业化:提倡公共领域的研发商业化,以马来亚大学为首的研究型大学将成立一站式办公室,以将智慧财产转化为有利可图的商机。

第五:智慧财产收入所得:软体之专利与版权,透过修正链接方式,其智慧财产型收入,将获得减免10年的税务。

80. 政府将拨款1100万令吉让教育部及环境科学科技与气候变迁部合力推广科学、科技与创新(STI)文化,鼓励更多学生投身在科学、科技、工程及数学领域(STEM)。

2020 大马旅游年

81. 2020大马旅游年是政府要将大马打造为顶级旅游胜地所首重的任务之一,以吸引3000万游客到大马观光。因此,配合大马旅游年,政府也将继续保留50%旅游税与各州政府分享,支援他们的旅游业发展。 为了实现2020大马旅游年的目标,政府拨出11亿令吉予旅游、艺术与文化部,包括9000万令吉作为2020旅游年展开的醒觉、推广及策划等运动。而所收取得离境税将用作提升旅游设施的拨款。

82. 为了增加大马旅游年的经济效益,政府将出台艺术与旅游领域的税务优惠,如:

第一:获批准的艺术及文化活动、国际体育与休闲竞技活动及会展承办者将获得减免所得税。

第二:新的国际主题公园投资将获得减免法定收入100%的所得税,或者100%的投资税务奖励未来5年可用以抵消70%法定收入税务。

第三:凡赞助马来西亚的艺术、文化及古迹活动70万令吉至100万令吉的公司将获得提升扣税额。

第四:凡2年内支出购买本地组装的游览巴士将获得加速资本补贴。

第五:凡购买本地组装的合格旅游用途新交通工具,将获得免去50%的关税。

83. 槟城升旗山的有轨缆车达到每年200万名乘客。因此,联邦政府将拨出1亿令吉在升旗山安装新的缆车系统,若有额外费用则由州政府负责。

84. 另外,政府为了支持大马的视觉艺术艺廊及艺术展承办者在国内举办艺术展,将拨款500万令吉予马来西亚艺术经济发展机构(CENDANA)。除此之外,政府也将拨款1000万令吉予Think City 进行文化及城市古迹保存的工作。

85. 我们还有2020大马医疗旅游年,以巩固马来西亚作为区域性医疗旅游的领导地位。医疗旅游在大马是快速发展的领域,从2015年至2018年每年成长17%。2018年医疗旅游从120万的医疗旅客中获得了15亿令吉的营收。政府将拨款2500万令吉给大马医疗旅游委员会以巩固大马在东盟作为肿瘤、心血管及生育治疗的医疗旅游中心。

86. 目前,马来西亚为10个国家发出了电子签证,当中包括中国与印度。为方便签证申请,受旅游、文化与艺术部认证的旅游代理,将可在eNTRI及eVISA每次办理上限100人的签证申请。

 

第二方针:投注大马人身上:提升国家人力资本

87. 成长纵然有必要,但仍并不足以确保能共享繁荣。经济的成长必须要是每个大马人都参与才有意义,而且成长的果实必须获得公平分配。在劳动市场上,有3项环环相扣的挑战我们必须要去面对。

88. 第一、我们非常关注在2018年有超过50万人失业,当中约有14万人是大学毕业生。另外,在这些失业者当中,有29万人是24岁以下的年轻人。

89. 第二,我们的职场性别差异依然相当大,即使过去几年有显著进展,包括委任首名女性副首相、首席大法官及反贪污委员主席。女性劳动参与率停滞在约55%,与我们放眼60%的目标仍有一段距离。世界银行早前的研究报告显示,若摒除所有不利大马女性的障碍,女性在我们经济的参与率会提升,国家的人均收入能增至26.2%。

90. 第三,大马已过度依赖低技能劳工,特别是外劳,廉价的外劳无法激励公司,在生产力的资本与科技方面注入更多投资。截至2018年杪,国内一共有220万名外劳,或占国内1500万劳力人口的15%。我们必须减少依赖低技能的外劳,同时鉴定业界面对足够劳力的许多挑战。

策略 5:提升大马人的就业机会

丹斯里议长大人,

[email protected]

91. 在鉴定我们所面对的主要挑战后,政府将推介[email protected] 倡议,旨在创造更好的就业机会给青年与妇女,从而减低过度依赖低技能外劳。很简单,[email protected] 将分成4组,且分别为雇员提供薪酬奖掖,还有为雇主提供聘雇奖掖:

(一)[email protected] 特别为失业起码12个月的毕业生而设,被雇用的毕业生将获得每个月500令吉的薪酬奖掖为期2年,至于雇主则每个月及每人会获得高达300令吉的聘雇奖掖为期2年。

(二)[email protected] 放眼创造3万3000个就业机会,予停职超过1年且介于30至50岁的女性。这些重返职场的女性劳工将获得每个月500令吉的奖掖长达2年,至于雇主将获得每个月高达300令吉的奖掖为期2年。此外,重返职场的女性所享有的所得税减免,将延长4年至2023年。

(三)[email protected] 是一项聘雇成本均等化计划,旨在鼓励人们摆脱对低技能外劳的依赖。受雇取代外劳的大马人,每个月将获得350至500令吉的薪酬奖掖为期2年,惟胥视领域而定。至于雇主将获得每月高达250令吉的聘雇奖掖为期2年。

(四)[email protected] 是技职教育与培训计划(TVET)的奖掖,鼓励更多年轻人报读技职课程,除了现有的学徒津贴,每个月还可额外获得100令吉。政府也将在国家双培训课程(SLDN)下,延长雇主的双重税务减免2年至2021年。此外,目前在结构化实习计划(SIP)下享有的双重税务减免,也将扩大至学术领域的学生,而非仅限工程与科技业。

92. 政府相信[email protected]计划有助于失业的大马人,透过在职训练装备好自己,确保能继续被相关公司雇用,并在奖掖结束的两年后,保留雇用率有望超过九成。这有助于创建人力资本,让失业群体成为自力更生的员工,从而为劳力市场的生产力作出贡献。

93. 除了[email protected]计划,[email protected]的倡议也将由公积金局管理,接下来会与就业保险计划(EIS)还有其他市面上活跃的计划结合。政府估计[email protected]倡议在5年内耗资65亿令吉,且为国人制造35万个就业机会,以及减少对13万外劳的依赖。

94. 政府也将采取步骤,改善女性及在职妈妈的职场环境,在2019年,政府发放1000万令吉拨款,在政府大厦开设护幼设施,目前已创办66个新的育幼中心。政府在2020年将拨款3000万令吉建设更多托儿所,特别是在医院和学校。此外,为了纾解家长的经济负担,将孩子送到注册的育幼中心或幼儿园的家长,开销若介于1000至2000令吉则将获得所得税减免。

策略 6 :现代化劳力市场

95. 为了创造更多就业机会,政府将继续致力营造现代化劳力市场,以及提升就业情况。

96. 为确保劳力市场的现有需求继续符合时宜,政府将检讨1955年劳工法令,包括:

(一)2021年起把产假从60天增至90天;

(二)超时工作享有的加班费,从月薪低于2000令吉扩大至月薪低于4000令吉;

(三)提升维护及处理职场性骚扰的投诉程序,以及

(四)推出严禁歧视宗教、种族和性别的新增条款。

97. 希望联盟致力提升人民的生计,特别是低收入群。政府已调高最低薪金至1100令吉,且在2019年1月起生效,为了平衡雇主与雇员的需求,政府意识到大部分城市的生活水平高涨。因此,政府建议仅在主要城市调高最低薪金至1200令吉,从2020年起生效。

议长,

提升社会保障

98. 随着工作环境改变,雇员现有的社会保障机制也有需要获得提升,在这方面:

第一:雇员公积金将扩大至涵盖劳务合约雇员及专业人士合约雇员。作为起始,在公积金局和国家电影发展局(FINAS)的合作下,将为艺术和娱乐业雇员推出这项自愿性计划,过后再扩大至其他领域;以及

第二:社险机构目前的自雇社会安全计划将扩大至18个主要领域的自雇群体,如渔民、农民、独资经营者和伙伴关系。

99. 社险机构将在霹雳打造5亿令吉的康复中心,以复制社险机构马六甲康复中心所取得的成功。这个新中心将拥有各种最新科技包括机器人、创伤治疗,以及与相关机构合作,设置防范意外的卓越中心。

为配偶提供家庭主妇公积金(i-Suri

100. 2019年,家庭主妇公积金已取得4500万令吉的拨款,也就是提高丈夫为妻子所缴纳的款项。2020年,这项计划将扩大,丈夫可自愿选择由其11%的雇员缴纳额,将2%移至其妻子的公积金户头。

101. 政府也将拨款2000万令吉,以通过社险机构所提供社会安全保障予家庭主妇,扩大家庭主妇的福利。

策略 7:投资在教育和人才

议长

102. 政府矢言为人民在不同的人生阶段提供优质教育,因此,教育部继续获得最大笔拨款,由2019年的602亿令吉,增至2020年的641亿令吉,这显示政府投资在我们孩子未来的决心。

提升我们的学校

103. 政府将继续投资在建造新学校,以配合人口增长的需求,但过去常发生的是,现有学校被忽略。因此,为确保我们的现有学校为我们的孩子提供更好的学习环境,政府将增加学校维护和提升工程的拨款,由2019年的6亿5200万令吉提高至2020年的7亿3500万令吉,分配如下:

·国民学校 3亿令吉

·国民型华小 5000万令吉

·国民型淡米尔学校 5000万令吉

·寄宿学校 5000万令吉

·玛拉理科初级学院 5000 令吉

·政府资助宗教学校 5000万令吉

·教会学校 5000万令吉

·古兰经背诵学校(Tahfiz) 5000万令吉

·人民宗教学校&私立宗教学校 2500万令吉

·已注册之私塾学校 2500万令吉

·国民型华中 2000万令吉

·独中 1500万令吉

104. 为确保一个安全和舒适的学习环境,政府在2020年提供7亿8300万令吉,以专注在翻修破旧学校,尤其是沙巴和砂拉越的学校。政府将于2020年在浮罗交怡、古来、乌鲁冷岳、布城、巴西古当、道北和马朗开始动工。

105. 政府将进一步为国民学校拨款2300万令吉,以确保学校的设施对身心障碍者友善,这是为配合教育部所推出的“零拒绝”政策,也就是不会有残障儿童因为本身的残疾,而被剥夺接受教育的机会。

106. 政府也将为2000所政府津贴学校增加涵盖排污费在内的公用事业(utility)援助金,也就是额外拨款1200万令吉。

让技职教育和培训(TVET)主流化

107. 政府人力资本发展政策的另一关键领域是将技职教育主流化,政府将增加2020年的技职教育拨款至59亿令吉,高于2019年的57亿令吉,包括:

第一:进一步通过为州技能发展中心(SSDCs)增资,强化公共和私人领域在技职教育方面的协作。政府将通过技职发展基金机构(PTPK)提供5000万令吉,以资助州技能发展中心所推出的课程。

第二:推广公共技能培训机构(ILKA)所提供的更大工业合作:

*允许州技能发展中心使用所提供的技职教育课程所带来的盈余收入,以作为工业开支,如提升器材和聘请来自工业的培训导师;

*提供2000万令吉的配对补助,以支持获得工业配合、量身打造的技能培训课程;以及

第三:政府将扩大技职教育毕业生的通路,以继续深造及找到工作,大马技能大学网络(MTUN)大学将为技职学院的毕业生提供学士课程;以及

第四:人力资源发展基金(HRDF)将与工业合作,以提供跟就业机会有关联的技职培训,为达到这项目的,政府将拨出3000万令吉,以培训超过3000名来自低收入家庭的青年。

专业文凭

108. 为鼓励成年人学习,公积金局将扩大它在文凭水平资格的教育提款范畴,尤其是配合国家工业革命 4.0 愿景的文凭课程,公积金局正在探讨扩大这方面的提款,以涵盖会员的家长和配偶。除此之外,政府也会准备与人力资源发展基金拨款相等的2000万令吉配对补助,以鼓励在职的成年人参与跟工业革命 4.0 有关的专业文凭考试。

土著人民信托局(MARA)及土著教育领导基金

109. 政府将继续保障土著人民信托局(MARA)和土著教育领导基金旗下的学习机会。通过玛拉理科初级学院、玛拉促进中心和吉隆坡大学(UniKL)等机构,让低收入和居住在偏乡的土著有机会接受教育,每年计有超过5万名学生从这些机构毕业。 2020年,为土著人民信托局(MARA)旗下教育机构提供的总拨款为14亿令吉,另有20亿令吉用于学生贷款。此外,政府还拨出1亿9200万令吉作为土著教育领导基金下专业文凭课程之用。

 

第三方针:建立一个团结、兼容并蓄和平等的社会

110. 只有在我们的经济发展能够兼容并蓄,不分种族、宗教、地理位置和背景差异的情况下,国家才能团结起来。联邦政府努力捍卫所有人的权益,海纳百川,而不仅仅是照顾单一群体而已。

策略 8:兼容发展-挹注109亿令吉作乡区发展用途

111. 马来西亚的收入不平等问题最近已有所改善,政府将致力于减少国内收入不平等的问题,特别是城乡之间的差距。政府将会增加拨款作乡区发展之用,从2019年的97亿令吉,提高至2020年的109亿令吉。

缩小不平等与城乡鸿沟

112. 有关兼容发展策略下的第一套措施是通过缩小城乡差距,特别是扩大沙巴和砂拉越两州的基础设施覆盖面。

113. 2020年,拨款约5亿8700万令吉给偏乡进行水供计划,其中的4亿7000万令吉拨给沙巴和砂拉越,以实现99%的人民获得干净水源的目标。

114. 政府还将在乡区进行电气化,预计花费5亿令吉,惠及3万多个乡区家庭,其中大多数受益者居住在沙巴和砂拉越。

115. 另一个发展重点是全国的乡区道路,获拨款10亿令吉,沙巴和砂拉越为大宗。沙巴的乡区道路工程总值3亿2600万令吉,砂拉越则为2亿2400万令吉,预计惠及14万5000名居住在乡区的人士。

116. 政府承诺会继续完成泛婆罗洲公路的计划,有关计划是沙巴和砂拉越经济增长的重要催化剂。值得一提的是,正在进行的成本合理化迄今节省了12亿令吉,使项目成本减少到290亿令吉。现在省下来的钱让我们能够开展更多的项目来刺激沙巴和砂拉越的经济增长,包括横跨沙巴和砂拉越长达165公里的跨婆罗洲公路,将沙巴和砂拉越连接至加里曼丹东部。这个项目的重要组成部分包括40公里长的卡拉巴拉肯-昔鲁东(Kalabakan-Serudong)公路,以及海关、移民、检疫与保安大楼(CIQS)和政府住宅区的建设,有关配套造价为6亿令吉。

117.  2018年,沙巴及砂拉越双双得到联邦政府最高的拨款,分别是11亿4000万令吉和13亿令吉。2020年沙巴和砂拉越一样双双获得最大份额的发展开销,分别为52亿令吉和44亿令吉。总括而言,上述拨款表明希盟政府把沙巴和砂拉越的需求列为优先事项。沙巴和砂拉越的发展总支出更是进一步反映了这一点。本着同样的精神,联邦政府打算依现行的1963年马来西亚协议之规定,增加对沙巴和砂拉越的拨款。

118. 联邦政府给予沙砂两州的拨款当中,内含根据《联邦宪法》第112D条文下两州所应获得的特别拨款,该特别拨款自1969年以来就没有经过检讨并维持不变。有关数目由前朝政府所设定,即沙巴为每年2670万令吉,砂拉越则为每年1600万令吉。作为第一步,政府把沙砂两州 2020年应得之特别拨款提高一倍,即沙巴获得5340万令吉,砂拉越则得到3200万令吉。政府将在5年内再次将沙巴应得之特别拨款提高一倍至1亿680万令吉,砂拉越则为6400万令吉。

119. 联邦政府也向各州政府提供了总计48亿5000万令吉的资金,用于维修保养道路。现有指南不允许将大马道路档案系统(MARRIS)的资金用于维修和升级工程。为了提供更大的灵活性,将允许州政府利用大马道路档案系统资金中的15%或2000万令吉(视何者低者为准),用来对马路、山坡、桥梁和下水道进行升级。

120. 为确保乡村社区特别是在沙巴和砂拉越两州的乡区能够以合理的价格获得包括液化石油气和汽油在内的必需品,政府将拨出1亿7000万令吉来补贴基本商品到乡区的运输费用。

津贴增加至242亿令吉

121. 政府给予社会援助及津贴的拨款,将会从2019年的223亿令吉增加到2020年的242亿令吉。这包括福利援助如生活援助金,以及给予农业、汽油等种种相关的津贴。

生活援助金

122. 2019年所下放的生活援助金(BSH)计划惠及了390万户家庭。明年,政府将拨出50亿令吉用于生活援助金计划,并将该计划扩大至110万名40岁以上,月收入低于2000令吉的单身人士。此外,所有每月收入低于2000令吉的18岁及以上之身心障碍者,也将获得保障。他们将能享有300令吉的生活援助金,并自动获得免费的MySalam保险计划。

社会企业与社区发展

123. 政府将继续支持福利机构和非政府组织的活动,包括但不限于:

第一:拨款5亿7500万令吉作乐龄人士社会经济援助之用,共13万7000名家庭收入低于贫困线的乐龄人士受益。我们还拨出460万令吉给予乐龄人士活动中心(PAWE)支付全马129个中心的开销,惠及3万7000名马来西亚人;

第二:拨款8000万令吉用于升级、修复和保养社会福利部(JKM)旗下的67个各种机构,诸如儿童保育中心、残疾人中心和老人院。

第三:发放2500万令吉作为全国食物银行计划的扩展、管理及行政开销,重新分配每天估计有3000吨的过剩食物,并捐赠予需要的目标群体,特别是B40;

第四:拨款2000万令吉设立5所新的自立生活中心(ILC)、唐氏综合症训练,以及1间残疾托儿所。同时,所有由训练服务供应单位为残疾人士提供的训练和指导,将豁免服务税;

第五:拨款1500万令吉予国家反毒机构与非政府组织及社区合作推广的戒毒先锋计划;

第六:在2020年拨出450万令吉予流浪汉收容所(Anjung Singgah),将惠及约7000 名本地流浪汉。

124. 在第16届元首登基大典,我们敬爱的元首后身穿彭亨王室的手工纺织,是由州内柏诺与文冬监狱的囚犯所缝制,为此,政府将拨款2000万令吉拓展技能培训与计划,从而让囚犯也能符合国家技职教育与培训(TVET)的水平,特别是在餐饮、木工、自助洗衣及金属工领域。

125. 为了支持社会企业的成长,以提升社区的社会经济,政府将拨款1000万令吉予马来西亚全球革新及创意中心(MaGIC)。

126. 政府也将向“马来西亚共同投资基金”(MyCIF)发放额外1000万令吉拨款,尤其是为社会企业,以通过P2P融资平台筹集资金,届时“马来西亚共同投资基金”将与私人投资者以一对一的方式共同投资,为社会企业提供可负担利率的融资。

127. 自2019年9月起,政府在1967年所得税法令第 44(6) 条文之下,将呈报捐款数额的门槛从5000令吉调高至1万令吉。从2020年起,该门槛将调高至2万令吉。

128. 为了鼓励行善,个人对慈善活动、运动及国民利益项目作出的捐款,个人所得税的税务减免将与公司的税务减免一致,从目前占总收入顶线的7%调至10%。扣税范围也将扩展至:

第一:向州宗教机构或由州宗教机构成立的管理回教捐献(Wakaf)所作出的现金捐款;

第二:获得州宗教机构允许接受回教捐献的政府大学,所作出的现金捐款;

第三:予以政府大学的现金捐款

129. 目前,在社团注册局下注册的宗教机构,或以宗教膜拜或推广宗教为目的所设立的组织,所有收入均可免税。从2020年起,为提供平等待遇,这项免税措施会扩展至向马来西亚公司委员会注册为担保有限公司(Company Limited by Guarantee)的宗教机构或团体。

130. 原住民发展局(JAKOA)将获得5700万令吉拨款,为原住民提供及改善福利与津贴。政府也发放额外8300万令吉予原住民社群的整体经济发展、教育及基本设施。

131. 政府对部分印裔社群所面对的困境及特定挑战保持敏感。有鉴于此,政府在2020年财政预算案将再度发放1亿令吉辅助金予马来西亚印裔转型单位(MITRA),当中80%将以计划为主而非特定组织,以加强旨在提升印裔社会经济地位、技能发展、健康、教育及赋权予妇女的各项倡议。

132. 为了支持新村基本设施的发展及维修,政府在2020年会继续拨款8500万令吉。

土著议程

133. 在2019年财政预算案,政府拨款76亿令吉协助土著机构及企业家,在2020年则已增加至80亿令吉,如以下:

(一)拨款66亿令吉予专注教育的土著机构,譬如玛拉、玛拉工艺大学(UiTM)、及土著教育领导基金;

(二)拨款10亿令吉充作土著中小型企业的融资,譬如透过 SJPP 及中小企业银行发放;以及

(三)拨款4亿4500万令吉,充作主要隶属中小型企业机构(SMECorp)、产业投资有限公司(Pelaburan Hartanah)、国家企业有限公司(PUNB)、国家创业集团商业基金会(TEKUN)及土著议程领导单位(Teraju)的创业计划。

134. 截至8月为止,政府透过招标在2019年颁判给土著公司的合约总值36亿令吉。在2020年,政府将继续确保每个政府部门至少有30%的工程,保留给土著承包商。

维护伊斯兰教

丹斯里议长大人,

135. 政府将继续捍卫伊斯兰教作为联邦宗教的地位。在2020年财政预算案中,首相署旗下的伊斯兰事务获得的拨款从今年的12亿令吉,增至13亿令吉。

136. 我们将把现有3万3200名可兰经及回教教义班(KAFA)老师的每月津贴增至100令吉,一年成本达4600万令吉。

137. 政府建议向每一名宗教司、祈祷召唤人、回教堂看守人及回教堂教师(guru Takmir)发放一次性500令吉特别花红,以感谢他们在社群所扮演的角色。

138. 政府将向回教发展局(JAKIM)发放1000万令吉拨款,以通过一系列的宣传计划及讨论发展仁慈对待万物众生(Rahmatan Lil-Alamin)的理念。

策略 9:迈向更好的医疗保健服务

丹斯里议长大人

139. 政府依然致力于确保全民获得优质医疗保健,作为打造一个具兼容性马来西亚社会的部分期望。我们将拨出资源加强预防措施,以管理公共医疗保健开销的负担。医疗保健服务拨款从2019年财政预算案的287亿令吉,在2020年财政预算案增至306亿令吉,包括:

第一:16亿令吉建造新医院及提升和扩展现有医院,这包括在巴生东姑安潘拉希玛医院、金宝医院和纳闽医院。扩展计划包括扩展现有医院如沙巴伊丽莎白女皇医院的心脏中心;

第二:3亿1900万令吉建造和提升卫生及牙科诊所,以及宿舍设施。双溪大年、金马伦高原和士兆;砂拉越的弄山和双溪实文然(Sungai Semunjan),以及沙巴的古达和斗湖将建造新诊所;

第三:配合3R文化(修理(Repair)、更换(Replace)、恢复(Restore))原则,一共拨出 2亿2700万令吉提升医药器材,以及9500万令吉翻修医院或基础设施,如笨珍医院;

第四:6000万令吉的初始拨款将用来为儿童注射肺炎疫苗,这是希望联盟竞选宣言的其中一项承诺;

第五:拨出5900万令吉与非政府组织救护车服务合作,以取得更多救护车,旨在确保提供更快速的创伤和紧急情况服务;

第六:拨出3100万令吉提升及维护资讯及通讯工艺服务,包括展开医院电子病历的试验计划。

第七:拨出500万令吉在乡区提供流动诊所,尤其是原住民,以配合达到普世卫生保障的永续发展目标。

扩大 MySalam 健保计划和 PEKA B40 体检计划

140.MySalam 健保计划是希望联盟政府在今年所推出的新社会保障计划,它让430万名个人在患上严重疾病和住院时享有的健保计划。对于在今年被诊断患上严重疾病的人士,他们将获得8000令吉的现金给付,而入住政府医院者,可申领每天50令吉的收入补贴,长达14天。所有18至55岁的BSH生活援助金家庭受惠者,将自动获得保障。

141. 从2020年1月1日起,保障将扩大至:

第1:涵盖45种疾病,多于现有的36种,包括小儿麻痹症和绝症;

第2:年龄至65岁的人士,令受惠人数增至150万名;以及

第3:年收入高达10万令吉者。他们将获得4000令吉的严重疾病给付,以及确诊及入住政府医院,可申领每天50令吉的收入补贴,长达14天,这将让500万名大马人受惠。

142. 政府也推出B40体检计划,以便为50至60岁的人士提供非传染疾病如精神健康和癌症的筛检和及早干预性治疗,一共有10万人已经在此计划下受惠,政府将扩大让40岁及以上的人士一同受惠。

助孕奖掖

143. 大马的生育率在今天已由1970年的每名妇女4.9名孩子,跌至拉响警报的每名妇女1.9名孩子,这低于取代水平。因此,为协助寻求助孕治疗的夫妇,雇员公积金局将推出新的提款组别,允许每人提领高达1万令吉充作生育辅助治疗,比如进行体外人工受孕(IVF)。此外,政府将扩大高达6000令吉的严重疾病医药治疗费用的税务减免至涵盖助孕治疗费用。

私人退休计划(PRS

144. 私人退休计划为大马人提供另一储蓄管道,尤其是没有参与任何强制性退休存款的人士。政府将允许私人退休计划可在退休前提款,以供医疗和房屋用途,条款和条件与公积金局所批准的一致,提前提款也不会面对罚款。

第 10 策略:提升交通生态系统

议长

145. 政府矢言通过降低交通费和改善基建,以提升大马人的流动力(mobility)。

以公共交通为先

146. 在2019年1月,政府推出My50和My100乘车月票,以让民众无限次使用吉隆坡快捷通(RapidKL)下的所有轨道和巴士服务。自推行以来,这项计划已让12万名公共交通使用者受惠。接下来,政府在槟城推出50令吉的珍珠月票(Pas Mutiara),让人们在一个月内可无限次搭乘快捷通巴士和渡轮。

147. 为彰显我们改善公共交通及打造清洁和绿色城市的决心,政府计划投资4亿5000万令吉,以购入500架不同大小的电力巴士,以作为全国特定城市的公共交通。

148. 政府将在2020年为巴士公司拨款1亿4600万令吉,以进一步支持城乡地区的最后一里连接。

149. 政府将拨出5000万令吉提升沙巴哈罗其拉(Halogilat)站至丹南站之间峡谷线(Gorge Line)的轨道,这将提升本地人的出行安全,并让旅客留下难忘的经验。

怡保阿兹兰沙机场

150. 政府计划提升怡保阿兹兰沙机场,包括延长跑道。为朝此目标迈进,政府欢迎以公共私人伙伴关系为基础的建议,以落实这项投资。

舒缓新柔长堤交通

151. 政府寻求解决的另一迫切课题是舒缓新柔长堤的拥堵问题,有30万名大马人每天使用新柔长堤通勤至新加披。为更好的舒缓长堤和第二通道的的拥堵情况,政府将从2020年开始投入8500万令吉,以通过移民局和关税局提升交通和车流量。当局将为摩托车骑士增设50个柜台,以及划一移民局和南北大道公司的柜台。作为解决拥堵问题的其中一项长期方案,政府将继续 新山和新加披之间的捷运系统。

减轻大道收费负担

152. 在“希望联盟竞选宣言”中,曾提及要进行谈判以获取最优惠的价格来接管每个大道特许经营全,最终的目标是逐步取消过路费。

153. 内阁目前正在考虑所有收购或出售南北大道有限公司全部股份的提议,包括来自国库控股的提议。诚如“希望联盟宣言”,人民可以在所有南北大道的路段享有18%的折扣。所有的提案必须能对财政产生正面影响,而不应增加政府的债务。18%的过路费折扣将在2020年之前为大道使用者节省高达11亿3000万令吉,在剩余的特许经营期内(至2038年)可节约430亿令吉。

154. 此外,内阁也批准收购巴生谷4大道的建议,它们是莎阿南大道(KESAS)、白蒲大道(LDP)、西部疏散大道(SPRINT),以及精明隧道(SMART),并且是通过政府担保贷款注资。随着推出交通疏导费(congestion charges),在接近尖峰时段和平常钟点的过路费,将比目前的收费低至30%,以及在非尖峰时段免费,这让使用者一年省下近1亿8000万令吉或整个特许经营期限省下共20亿令吉。而现有的特许经营合约不延长,会按照原定合约期满终止。

155. 收购这些大道并不会加重政府的负担,因为融资、营运和维护成本将全由所征收的过路费和疏导费支付,无需由政府在日后动用任何款项。很明显,现任政府推翻了前朝政府让“私人图利,人民损失”的政策。

156. 在2019年财政预算案,政府废除槟城第一和第二大桥的摩托车过路费,由2020年起,槟城第二大桥的过路费将由8令吉50仙降至7令吉,以划一两座大桥的过路费。

目标性汽油补贴

157. 目标性汽油补贴计划(PSP)是希望联盟的其中一项承诺。拥有超过2辆车子及2辆摩托车的人士,其中一辆可从中受惠。符合条件的交通工具如下:

158. 符合资格的乘用车必须是:

a)乘用车引擎容量1600c及以下;或

b)任何1600cc以上的汽车,车龄必须是10年以上;

c)符合资格的摩托车必须是150cc及以下;或

d)任何150cc以上的摩托车,车龄必须是7年以上;

所有豪华轿车都不具资格取得目标性补贴。

159.从2020年1月起,PSP将在大马半岛推行,且分为以下两个组别:

第一:符合资格的人民生活援助金(BSH)受惠者,汽车车主每个月可享有30令吉的汽油补贴,摩托车车主则是12令吉。这笔补贴会在每4个月,以现金方式转账存入受惠者的银行户头。在2020年1至4月的首笔补贴,会在4月过账;以及

第二:至于非BSH受惠者的车主,则将获得特别的打油卡Kad95,他们在添购RON95汽油时,能享有每公升折扣30仙的补贴,每个月的顶线是100公升。Kad95打油卡将在2020年首季正式推介。

160. 随着落实汽油补贴机制,RON95汽油和柴油的零售价将逐步浮动,这将封堵漏洞和打击跨境走私补贴汽油的活动,无需让政府再承担数以百万计的损失。这项补贴将在自动定价机制(APM)所决定的RON95市场价高于2令吉8仙时投入运作。

161. 政府将为这项机制拨款22亿令吉,以让超过800万名司机受惠,沙巴和砂拉越的司机将继续享有RON95汽油2令吉8仙,以及柴油2令吉18仙的市场顶价。如果沙巴或砂拉越州政府有意参与这项计划,联邦政府将做好准备接受此要求。

策略 11:推广拥屋

议长

可负担房屋基金

162. 国家银行在较早时候的2019年1月推出可负担房屋基金,以协助来自低收入群体的购屋者购买第一所房屋,对于价格达15万令吉的产业,可享有3.5%的优惠利率。资格标准在2019年9月1日扩大,以涵盖价格达30万令吉的产业,受惠者是最高收入为4360令吉的家庭,这是B40的门槛收入。截至2019年9月,已接获2840项申请,总额达4亿7270万令吉,批准率为77.9%,也就是982 项总值1亿5620万令吉的申请获批。

163. 政府已与私人领域合作推出拥屋运动,也就是发展商为符合资格的产业提供至少10%折扣,就会被配以印花税豁免。在拥屋运动下,共134亿4000万令吉或2万1000 间的产业单位已成功售出,超越30亿令吉目标。该运动的截止日期,由2019年6月30日延长6个月至1月31 日,有意向的购屋者应把握这个机会购买房屋。

164. 为解决部分人士 无法负担10%头期款和取得融资买房的问题,政府将与金融机构合作,为100亿令吉的“先租后买”(RTO)融资计划提供30%或30亿令吉担保。先租后买计划是为协助购买产业价格在50万令吉以下的第一所房屋。在这个计划下,申请者将租下这个单位5年,以及在一年后,租客将可选择根据出租协议签订时所定下的价格,买下这所房子。政府将豁免在这项计划下,所有在发展商和金融机构,以及金融机构和买家之间的转移程序印花税。

165. 2019年第二季度出现了共计83亿令吉公寓供应过剩的情形,为减缓此事,2020年起,政府降低外国人在城市地区买房的价格,门槛从100 万令吉降到60万令吉。

166. 为了协助年轻人购买他们的第一套房子,政府将会展延由国家储蓄银行(BSN)办理的青年住房计划。有关计划从2020年1月1日起至2021年12月31日止。马来西亚国家按揭机构(Cagamas)将提供 10%的贷款担保,以使借款人能够获得全额融资,并在两年内得到每月200令吉的分期付款资助。计划仅限首1万个家庭单位。

167. 针对购置房地产并在五年后出售仍被征盈利税(RPGT)一事,政府在听取民众意见后,决定维持此税,但会将房地产盈利税的结算基准年从2000年1月1日改为2013年1月1日。

人民房屋的维修保养

168. 政府关注中低价楼房的价格问题。在2020年,政府拨出1亿令吉用于维修和翻新这些楼房,确保电梯、电线、卫生水管和屋顶情况良好安全。

169. 为打造 “安全城市”,政府将拨款1500万令吉,以提供室外照明、安全的脚车停车场、防爬网和安全宣导计划。

策略 12: 体育运动团结人民

170. 体育运动能够团结人民。政府为体育方面做出下列的预算分配:

第一:拨款2亿9900万令吉以推行全民运动计划,包括用于恢复和提升整体体育设施,包括全国各地的青年体育馆和社区体育馆;以及

第二:拨款1亿7900万令吉用于国际赛事之准备,如2020年东京奥运以及2021年河内东运会。这也包含残奥运动员的发展开销;和

第三:拨款4500万令吉供国内足球发展计划之用。2019年的预算为1500万令吉。

171. 我国的女运动员表现亮眼,诸如拿督妮柯尔、潘德莉拉和法拉安,纷纷在各自领域里站上顶端,使马来西亚人倍感骄傲。因此,政府明年将拨款1000万令吉,用以促进女性从事体育运动,并培养下一代世界一流的女运动员。

172. 政府将继续加强青年发展计划,为青年力量俱乐部(YPC)、马来西亚未来领袖培训学校(MFLS)和志愿服务计划拨款1亿3800万令吉。

策略 13 :促进环境的可持续发展

议长,

173. 最近在金金河与巴西古当发生的事件,以及跨国而来的霾害,无不提醒人们贪婪的代价还有环境保护的的迫切性。因此,政府将拨款3千万令吉提高环境部和化学部的能力,以解决问题。

174. 为了减少闪电水灾及其可能造成的破坏,政府将拨出4亿4390万令吉作为缓解工程之用,以及1亿5000万令吉包括维护现有的蓄洪池。

175. 此外,为了协助有需要的农民,政府将设立1亿令吉的灾难援助基金,以4%的优惠利率提供贷款。

保护我们的森林

176. 政府将拨款4800万令吉,以保护马来西亚的原始森林和自然生物的多样性。当中,1000万令吉将会作为配对赠款,提供予私人界对保育生物多样性计划之用。这些努力除了可复原我们的森林外,也能保护及支援我们的“中央森林脊柱”和“婆罗洲心脏”。

177. 野生马来虎现在剩下不到200只,而马来西亚内现在也仅剩1万1000只人猿。为了支持保护濒临灭绝动物的工作,联邦政府将向马来西亚老虎保育联盟、西必洛人猿庇护中心和其他非政府组织等提供1500万令吉的拨款,以支持他们保护濒临灭绝的动物。

178. 为了更有效地保护我们的动植物,政府将提供2000万令吉,雇佣在地原住民和退休军人担任护林员,毕竟这些人最了解自己土地。

可持续发展的目标

179. 政府将拨出一千万令吉,用于政府与联合国可持续发展目标联合基金,共同资助马来西亚与可持续发展目标相关的倡议。此外,政府也将拨款500万令吉,用于由议长率领国会议员参与之活动。透过与民间社会紧密合作,实现地方级的可持续发展目标。

国防

180. 为了确保治安获得保障,内政部的拨款将从2019年的156亿令吉增加到169亿令吉。

181. 为了捍卫国家主权,政府把国防部的拨款从2019年的139亿令吉增加到2020年的156亿令吉。未来的主要重点将是通过提高武装力量来增强防御能力。我们的准备工作包括应对不断变化的威胁,包括购置轻型拦截器以保护沙巴海域。

 

第四方针:振兴公共机构及财政

182. 由于马来西亚无地自容转变为一个“全球盗贼统治”(global kleptocracy)国家,当中涉及超过1500亿令吉,导致首相提出马来西亚成为一个高收入国的2020年宏愿已偏离轨道。

183. 政府致力于偿还前朝政府留下的所有借贷及债务。政府在2019年及2020年分别支付24亿令吉及27亿令吉,偿还一个马来西亚发展公司(1MDB)及SRC公司的债务利息。我们向慷慨捐款予“马来西亚希望基金”的人民致以最高谢意,该笔基金全数用于偿还上述款项。

184. 截至2019年7月,数个国际机构已归还约14亿5000万令吉,包括脱售巨型游艇“平静号”所取得的收益。马来西亚政府也正想尽一切办法从世界各地取回被盗走的资金及资产。有关行动包括继续起诉在1MDB丑闻共谋的高盛(Goldman Sachs)及该公司17名董事。

185. 政府成功降低我们的整体债务及负债占国内生产总值(GDP)的比例,从 2017年的79.3%,在2018年降至75.4%,尽管如此,该数字在2019年6月增至77.1%。政府的债务是为了弥补财政赤字,因为政府承诺继续落实轻快铁、捷运及泛婆罗洲基建工程,以及解救朝圣积金局200亿令吉的负债或占GDP 1.3%。

186. 事实上,若我们没进行价格合理化各项巨型计划,例如轻快铁第 3 路线(LRT3)、捷运 2号线计划(MRT2),以及东海岸铁路计划(ECRL),我们的债务及负债总数将会更大。政府在资本开销节省至少460亿令吉。

187. 我们很高兴在首相与日本政府所建立的信任之下,日本协力银行(JBIC)再次献议为额外的武士债券提供担保,利率甚至比上次的0.63%更低,低于0.5%。联邦政府打算在明年初发行武士债券。至于所发行的债券规模将在与日本协力银行讨论后决定。

策略 14:财政整顿的承诺

188.  尽管背负偿还前朝政府留下接近1.1兆令吉债务及负资产的重担,政府仍致力于逐渐进行财政整顿。政府2018年的财政赤字占国内生产总值(GDP)3.7%,目前正处于正轨,朝着今年财政赤字占 GDP 3.4%的目标迈进。

189. 我们在上一次财政预算案宣布于2020年达到财政赤字占 GDP 3.0%的目标。然而,政府面对全球经济放缓的风险增加,以及在拯救前朝政府留下陷入困境的机构,需采取先发制人的财政措施。为了维持经济增长,政府将采用一项适度扩张的预算,把2020年的财政赤字目标修改为占GDP 3.2%。我们预计财政赤字在中期平均减至占GDP 2.8%。

190. 2020年财政预算案总开销为2970亿令吉,不包括20亿令吉的应急储备金,比2019年财政预算案在排除一次性消费税(GST)及所得税退款后的2775亿令吉总开销,增加195亿令吉。2020年财政预算案的行政开销及发展开销分别达2410亿令吉及560亿令吉。

增加政府收入

191. 政府预料于2020年取得2445亿令吉收入,比2019年的收入增加112亿令吉,这不包括国油一次性300亿令吉的特别股息。

192. 尽管税收健康增长,但我们的税收比其他国家低许多。在2017年,马来西亚的税收仅占GDP 13.1%,但越南、韩国、波兰及智利的税收分别占GDP 19.0%、15.4%、16.8%及17.4%。

193. 为确保一个更进步的个人所得税结构,在超过200万令吉的可征税收入,其税率将从目前的28%上调2%至30%。国内约2000名最顶端高收入者将受影响。

194. 中小企业首50万令吉可征税收入的公司税率在2019年降低 1%,至17%。为进一步支持中小企业成长,从2020 年估税年起,17%公司税率的可征税收入将调高至60万令吉。为了确保只有符合资格的中小企业,现有中小企业标准的缴足资本(paid-up capital)不超过250万令吉,以及年销售额不超过5000万令吉,才能享有此项待遇。

195. 我们也高兴地宣布,截至2019年9月杪,政府已把高达159亿令吉消费税退款,退回给超过7万8000家公司,及把高达136亿令吉所得税退款,退回给44万8000家公司及18万4000名纳税者。希盟政府已兑现我们向人民许下的承诺,把在过去5年遭前朝政府不公“扣押”高达370亿令吉的大部分退税款项,退回给人民。

196. 为了提升管理纳税者上诉的效率,政府将把所得税特别委员会及关税上诉仲裁庭,与税务上诉仲裁庭结合。通过这项结合,不满内陆税收局总监或皇家关税局总监决定的纳税者,可在所有适用的税务法律之下将税收相关的上诉,提呈给在2021年投入运作的税务仲裁庭。

197. 上一份财案已宣布,数码服务税将由2020年1月1日起落实,所涵盖的服务包括但不限于下载的软件、音乐、视频或数码广告,外国服务供应商可从2019年10月1日起向大马皇家关税局注册。

198. 从2021年1月起,18岁以上的大马人和企业实体,将获分配一个税务识别码(TIN)。为落实这项倡议,政府将由2020年首季起,与各利益相关单位进行交流。

199. 为加强执法和减少通过集装货柜走私及不法申报关税所带来的疏漏,政府将拨款2亿3500万令吉,以增购20架高科技货柜扫描器,并将它们设置在我们所有的策略港口。

200. 为遏制非法赌博,政府建议向非法赌徒强制罚款最低 10万令吉,以及强制监禁最短 6个月。至于非法赌博业者,强制罚款最低100万令吉,以及强制监禁最短12个月。从 2020 年起,万字博彩公司的特别开采期将由1年11次减少至8次。

201. 政府将通过具竞争力的竞标,脱售之前获批的资产,以让这些资产可完全发挥其潜能,这预料将在2020年取得超过30亿令吉收入。

202. 政府已决定推动大马城计划,政府为这个位于吉隆坡新街场占地 486 公顷的计划取得更好的谈判条件。这项计划将涵盖人民公园,并增加5000个可负担房屋单位,还有让更多土著投入这项计划。这个计划的收益将在适当时候进行评估和公布,且将充作降低 1MDB 的债务。

合理化政府开销

203. 作为政府如何继续创新,以充分利用开支的例子,政府将集中和整合卫生部、国防部和大学医院,总值50亿令吉的药物招标和采购,以从大批量采购中,省下更多钱。

204. 前朝政府因不断的建造新设施和建筑物,而饱受批评,而且没有提供足够的资金,以维护现有的资产,导致它们情况堪忧。虽然数十年下来弃之不顾的问题无法在一夜间解决,但政府现在将聚焦在3R(修理、更换、恢复)。用在维护和翻修现有公共资产的行政开支拨款,将由2019年的63亿令吉,增至2020年的105亿令吉。

本土化采购政策

议长,

205. 购买国货运动将获得强化,为支持我们的本地医药器材工业,政府将拨款最低30%,旨在为本地生产商推出承购计划,以提升公共诊所和医院的设备和工具。

206. 我们将扩大土著承包商扩参与政府采购的机会,政府已从2019年9月1日起,重新开启申请成为第一级G1土著承包商的窗口,截至2019年9月底,一共有946项申请。现有和新注册的土著承包商将取得13亿令吉的政府工程。

策略 15:强化体制、施政和廉正

议长,

207. 国家反贪蓝图(NACP)已在2019年1月出台,截至目前,已推出115项倡议,而15%的的蓝图倡议已经完成,其余的78%措施还在进行中。显著的成就包括所有部长和国会议员申报财产。

208. 政府将进一步增加大马反贪污委员会的资源,也就是在2020年增聘100 名人员,以及将拨款1000万令吉,以在所有部门、局和机构落实风险评估测试。

209. 政府将落实迫切需要的改革,包括制定法律和体制如:

第1:警察投诉及行为不检委员会(IPCMC),以提升公众对我们大马皇家警察的的信心;以及

第2:成立大马公共监察机构(Malaysian Ombudsman),以取代公共投诉局,旨在提升政府的施政和传递系统。

210. 政府非常关注扣留期间死亡及疑似恶待嫌犯的事例,因此,政府将通过国家施政、廉正及反贪中心(GIACC)拨款5000万令吉安装1万1500台电眼,以提升扣留程序和设施,尤其是在扣留所和移民局入境处。

提升公共服务

211. 民事服务是政府的主心骨干,有160万人以此作志业,为民传递公共服务,因此,我们计划改善他们的一些薪酬内容,如下:

第一:从2020年开始,生活津贴(COLA)每月将增加50令吉。这项调整需每年额外拨款超过3亿5000万令吉;以及

第二:服务至少15年的公务员,将被允许提前取回累积的假期(Gantian CutiRehat)长达75天;以及

第三:凡向新政府申请住房贷款之公务员,将获得公务员房屋贷款局(LPPSA)提供为期两年的免费意外保险(承保额高达10万令吉)。

212. 为了减轻在职亡故公务员家属之负担,政府将改善现有的福利,包括:

第一: 向在职亡故公务员的家属提供高达15万令吉的抚恤金;以及

第二: 在常年加薪(PGT)前亡故之公务员,也将获得追加。

213. 从2020年1月1日起,志愿警卫团(RELA)每小时的津贴将调高2令吉,政府从而增加了2600万令吉的拨款。

214. 我欲趁此机会亲自感激所有消拯人员,感谢他们日以继夜应接全国各地的紧急电话。他们的服务得到了国家元首的表彰,为表示认可,政府将在2020年起提供每人每月200令吉的特别津贴,总计3500万令吉,共1万4450名马来西亚消拯人员受益。

215. 政府珍惜武装部队为国赴汤蹈火、英勇付出,特别是那些领取过马来西亚英勇勋章(Pingat Jasa Malaysia)者,因此,政府将会颁发一次性500令吉予7万名持有马来西亚英勇勋章者,拨款总额3500万令吉。另,政府也将为退伍军人拨出8000万令吉的一次性拨款,以感谢他们英勇保卫国家,使马来西亚成为一个安全的国家。 16万名领取退休金和未领取退休金的退伍军人,每人皆有资格获得500令吉。

216. 秉持着维修、替换和修复的3R理念,政府将拨款3亿3000万令吉给首相署旗下的财产和土地管理局,以修葺公共服务办公楼。此外,也分别为武装部队和警察家庭宿舍拨款1亿5000万令吉和2亿5000万令吉进行翻修。

217. 国家感谢马来西亚武装部队、马来西亚皇家警察、消防部队、皇家关税局、医生、护士、教师和所有公务员,他们总是不懈地努力,使马来西亚变得更好。为了感激您的努力和奉献精神,政府宣布向56级及以下的公务员发放500令吉的特别款项。对于政府退休人员,则将支付250令吉的特别款项。有关款项将在年底前发放。

总结

218. 我们需要建设性的互动和公开对话。多边主义仍然是解决争端的最好办法。当前全球经济秩序和全球贸易体系,不管哪个崩溃,都不会有赢家,只有输家。

219. 基于如此背景下,政府制定了今天摆在您面前的预算案。为了可持续地促进我们的增长,我们委实需要一项产业政策。国家选择性的干预措施是在所难免的,以便加强国家竞争力、提高生产率、优先投资战略、重新激活以出口为导向的工业化进程并鼓励企业家精神。没错,这份预算案以增长为中心,采用精心设计的措施来优化对经济增长,创造就业机会和促成结构性的变化,同时不会损害我们恢复财政状况的承诺。

220. 由于采取了控制措施,马来西亚经济将继续保持增长态势,预计今年的国内生产总值将增长4.7%,到2020年则提高至4.8%,而通货膨胀率预计将在2020年保持稳定在2%。外部环境纷纷扰扰,政府随时准备采取应急措施,以提供进一步的支持或刺激增长。

221. 这个预算案乃是以去年开始的体制改革为基础。辛勤的工作正在获得回报。在上周发布的世界银行2019年全球治理指标(WGI)中,马来西亚是表现最好的国家之一,这就是以前盗窃统治和现在民主自由之具体证明。

222. 马来西亚明年将承办2020年亚太经济合作组织(APEC)论坛,这意味着马来西亚获得了将我们心爱的国家重新介绍给世界的机会。这是我们证明自己处在正确轨道上的机会,因为我们的国家清廉、绿色、安全和繁荣,我们为此感到自豪。现在,在首相的领导下,我们充满希望地迈向目标。

223. 共享繁荣的愿景是2020年宏愿的延续,当中充满了想法、理想性、创新、体制改革和廉正的理念,以便打造一个新的马来西亚。这是属于每个人的新马来西亚,每个人健康有保障;拥有以知识及良善为导向的教育;薪水合理敬业乐业;舒适宜居的家园;免于被垄断与暴利;基本权力及尊重所带来的尊严;各族及宗教和谐包容,互相体谅的社会,唯有这样我们的子孙才能在免于忧患,相反的充满希望的环境下长大。

224. 丹斯里议长,我谨此提呈。

 

English version:Full Budget 2020 speech