（吉隆坡22日讯）当联邦政府确认将目前每年可容纳650万人次的槟城国际机场（PIA），扩大至2000万的扩建项目时，这对许多人尤其槟城人来说是很大的宽慰。

这个小岛上的国际机场在2018年接待了780万名乘客，是其176万人口的4倍。

媒体引述财政部长林冠英的话报道，为了提高机场容量，扩建工程可能耗资高达12亿令吉。

然而，另一名政府官员向《The Edge》财经日报表示，扩建工程可能需要7亿令吉。由于细节尚未敲定，比如会否如樟宜机场有游泳池，因此总成本仍不得而知。

尽管如此，大马机场控股（Malaysia Airports Holdings Bhd）向《The Edge》证实，该集团有财力进行扩建。

该集团通过电邮回复说：“是的，根据大马航空委员会（MAVCOM）监管资产基础（RAB）框架，大马机场已提交申请，为PIA扩建项目提供全部资金，目前有待批准。大马机场有能力独自为该项目提供全部资金。”

几周前，槟城首席部长曹观友透露，某些问题阻碍PIA扩建进程后，大马机场控股于7月2日发布文告，称已获得财政部的批准，预计将于2020年第一季开工。

然而，这并不意味着联邦政府允许大马机场控股单独出资并负责扩建项目，尽管后者预计将获得该项目的批准。

有者回想到大马机场控股在吉隆坡第二国际机场（klia2）的发展成本达39亿8000万令吉。到目前为止，已经到位的设施与投入资金相比仍然是一个具争议的课题。此外，PIA在2010年的提升工程，最终与承包商Syarikat Pembinaan Anggerik私人有限公司发生法律纠纷。

“虽然大马机场控股数十年来经营许多国内机场，但仍缺乏机场发展的经验，这过去由政府负责。”

一名不愿具名的分析员说：“一个问题是：大马机场控股能否处理如此大规模的项目采购，该项目可能超过10亿令吉。”

分析员强调，采购是项目的重要组成部分，将确定成本效益，并有助于避免任何成本超支。

根据RAB，大马机场控股未来每支出1令吉，就会获得一定的回报率，以激励该集团在资本开销方面进行更多投资。

交通部长陆兆福明白，国内航空业面临的主要挑战是政府财政紧张，而机场基础设施的发展需要大笔资金。他在5月接受《The Edge》周刊采访时说，国家预算中的400亿令吉发展支出是不够的。

他认为，应该借助私人界的财力和专业知识，发展和现代化国内39座机场。

他正在考虑为国内机场引进新的营运商，这可能是外国公司。如果落实，将会有一场健康的竞争，对于一些习惯了多年来一直占据主导地位的企业来说，这可能是一场猛然觉醒。为了实现这一目标，政府将根据4个新的营运协议，将国内机场分为4个集群，其一是吉隆坡国际机场（KLIA），包括klia2、另一个是大马半岛的指定机场，以及沙巴和砂拉越各一个。

在这情况下，有者认为，PIA的扩建是否会为新投资者管理国内机场铺路，将是一件有趣的事。目前，丹斯里赛莫达是大马机场控股以外的唯一其他机场营运商。这位大亨经营柔佛士乃国际机场。

成本效益是关键

一位业内人士称，全球业界人士正在将PIA的扩建成本与大马机场控股在Istanbul Sabiha Gokcen International Airport（ISG）扩建成本相比。

ISG于2009年10月投入运作，并在去年耗资2600万欧元（1亿2000万令吉）进行扩建，可容纳的客流量从3300万人次，增加800万，至4100万。

扩建成本目前还没有得到确认。以ISG作为衡量标准，根据7亿至12亿令吉（这是土耳其机场的几倍），槟城人期望一座世界级的机场应该是合理的。由于设施和劳动力成本可能出现差异，这个比较可能并不精确。

今年5月，林冠英向本地媒体表示，最初的提议是将PIA的年容量从650万，提高至1200万。但觉得1200万太小，因此增至1600万，如果可能的话，再加400万，这样机场就能应付到2035年。

达证券分析员陈锦明认为，大马机场控股很可能获得该项目。

“在航委会的航空收费框架第二份咨询文件，大马机场控股表示计划在未来3年内投入100亿令吉的资本开销，而航委会将其限制在约50亿令吉。我们认为PIA所需的支出已包含在50亿令吉的资本开销。”

根据目前的营运协议，任何有意参与PIA发展的第三方都必须投资于半岛集群，该集群包括半岛所有机场，但KLIA和klia2除外。

马银行金英分析员Mohshin Aziz指出，除了梳邦的苏丹阿都阿兹沙机场，PIA是该组合中利润最高的机场之一。这两座获利国际机场目前正交叉补贴交通流量较低的机场如亚罗士打、马六甲、关丹和怡保机场。但分析员并不清楚政府是否会引入新的投资者经营本地机场。

PIA的扩建不会给联邦政府的财政状况造成压力，因为将由私人界出资。不过，机场仍是公用事业，因此政府在确保消费者不被过高的投资所剥削方面发挥一定作用。

新政府已经削减了几个大型基础设施项目的成本，包括东海岸铁路计划（ECRL）、捷运二号线（MRT2）和第三轻快铁计划（LRT3）。槟城机场扩建是否将是新政府的另一试验？

（编译：陈慧珊）