（吉隆坡16日讯）随着雇主团体反对，政府在去年2月收回外劳人头税意外和大幅调涨的决定。在获得业界反馈后，调涨幅度降低。

同样地，在上周三，引起公开抗议后，大马将雇主承担外劳人头税，而不是从雇员工资中扣除的要求推迟至2018年。

这是公布“雇主强制承诺”（EMC）新规后10天，并遭雇主团体再次提出抗议后，宣布展延。

最新一期（1月16至22日）的《The Edge》周刊报道，虽然政府对EMC的决定并不是完全错，但如果雇主团体可参与并在成本规划方面获得指导，则可以避免逆转和抗议。

专家指出，大马一再表示正在努力减少对外劳的依赖，并推动全球价值链。去年，人头税调涨旨在促进更大的自动化、提高生产率和效率，并减少本地人的工资压制。

但是，政府是否有一个全面的计划来实现这些目标？其中一个是将对企业和经济的冲击最小化，同时确保我们的外国帮手得到公平对待。

当然，政策制定者可强制隔日起增税，但事实是，劳动密集型行业需要更长的过渡期，除非国家和经济准备看到一些企业关闭或到其他地方经营。

业界人士说：“如果没有一个合适的生态系统，任何增税只会伤害雇用最多合法外劳的雇主，同时更大地推动黑市。如果程序不那么痛苦，大多数人会选择合法劳工。”

在2015年，来自至少13个国家的合法外劳有214万人，超过了我国第三大人口，印裔的199万人。其中，印尼人占83万5965人或39.2%，其次是尼泊尔人（50万2596人，23.5%），以及孟加拉人（28万2437人，13.2%）。

但大马职工总会（MTUC）声称，如果大马的外劳有70%的非法劳工，外劳总数可能接近700万人，包括500万人是没有工作准证。即使保守估计，非法人数是200万。

如果总数真的有700万人，这多于新加坡的560万人口，并可比香港的730万人口。大马大华银行经济学家吴美玲告诉《The Edge》说：“这也可能接近（官方）总劳动力的一半。”

在2016年10月，大马总劳动力为1477万人，其中就业人数为1425万。

兴业研究执行主席兼首席经济学家林志成表示：“我国对外劳的依赖已在经济中根深蒂固，如果不与业者合作，并采取更全面的方法，则不能轻易解决。”

“如果由于劳工（因大幅减少而）短缺导致生产和产出急剧下降，许多行业将遭受严重损失。这将导致国家经济增长大幅放缓。因此，处理这个问题没有捷径，且需要认真处理，因对行业的影响可能很大。”

他说，然而，我国不能忽视过度依赖的威胁，并需要采取一个更全面的方法，与业者协商处理。

他补充：“过度依赖外劳来发展经济，显然对经济有严重影响。除了被困在劳动密集型和低附加值行业、中等收入陷阱、因外劳汇款的资本流出，以及相关的社会问题之外，也存在可靠或可持续的问题，因为这些外劳在获取一些技能后，可能回国或到其他地方寻找更好的机会。大马将陷入困境，培训他们、失去他们，然后得不断培训新人等。”

报道指出，一大批非法劳工只会阻碍大马迈向高收入发达国家。到了最后，不受欢迎的工作还是严重依赖低技能和无技能的外劳。还有一些工作可以由科技取代，而不是低技能移民工。这需要适当的平衡，以使企业想投资和留在这里投资。

如果政策制定者认真考虑善用大马的大部分劳动力并鼓励投资，他们需要获得企业和工人的支持。为了做到这一点，需要萝卜加大棒的方法，即那些遵守法律的人将得到回报和认可，而那些规避的人必须承担责任。

欲了解更多，敬请购阅《The Edge》。

（编译：陈慧珊）

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